物流园区发展规划

     一、物流园区发展规划的概念

　　规划，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。提及规划，部分政府部门工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。其实，这是对规划概念以偏概全的理解。

　　物流园区的发展规划，即是通过科学手段对物流园区建设发展的未来提供战略性、计划的配套方案。

　　二、物流园区发展规划的意义

　　1.发展规划的重要性

　　物流园区规划项目上，若园区投入与产出不对称，财政收支难以平衡；园区建设成本瓶颈突显，招商难度日益加大；园区企业软件设施相对落后，物流产业层次不高。物流园区能否破解这些发展难题，产生预期的经济效益主要取决于物流服务的供需双方。

　　一方面，只有当社会对物流服务的需求得到有效释放，为物流园区企业提供广泛的市场机会，物流园区和物流企业才能走向健康发展之路；另一方面，物流园区和物流企业必须通过资源整合和产业升级等多种措施来增强自身的竞争力，激活和满足客户的不同需求，最终达到多赢的局面。

　　由此可见，物流园区的建设是一项投资大，回收周期长的工程。国外物流园区的投资收益期约十五年左右，中国的物流园区也很难在短期内实现赢利，加上市场竞争激烈，因此物流园区的规划工作也愈加显得重要。

　　2.物流园区发展规划的引导和约束意义

　　规划的引导和约束作用，首先体现在物流园区发展的总体目标和方向的选择上。一定时期内，特定地区的经济社会发展因各种影响因素的作用，总是局限在一定条件下和范围内的。发展规划的作用，首要的是对未来发展的总体目标和方向予以明确，因此，产业的选择和项目的决策，以满足规划确定的总体目标和发展方向要求为前提条件。其次，规划的龙头作用，又体现在产业结构和布局的选择上，在发展的总体目标和方向确定的情况下，什么样的产业优先发展、什么样的投资项目优先考虑，都必须按照规划的要求予以安排。

　　规划的引导和约束作用，同样体现在上一级规划对下一级规划的引导和约束方面，如国家规划对地方各级规划的引导和约束、总体规划对专项规划的引导和约束、专项规划对区域规划的引导和约束等。这种引导和约束，是由我国现行的3级3类规划管理体系所决定的。

　　在经济社会发展过程中，我国曾经走过曲折的道路，曾经“人定胜天”的错误理念，导致整个国家和民族付出了沉重的代价。尊重科学、尊重自然，是发展的基本前提，自然条件、生态环境以及资源禀赋决定了一个地区的发展基础。

　　三、物流园区发展规划的内容

　　《全国物流园区发展规划》该规划将涉及我国物流园区发展总体框架、布局以及如何加强规划引导和管理等内容。

　　作为我国首个物流园区行业规划，该规划有望在金融、用地、水电、交通等配套设施方面提供配套政策。规划的出台将进一步降低物流园区经营成本，对规范和促进物流园区规划建设具有重大指导和推动作用。

　　四、示例：物流园区发展规划

　　（一）选址

　　（二）规模

　　（三）服务范围

　　（四）中、远期目标

　　（五）总体定位

　　物流园区是城市物流产业孵化器。所谓物流产业孵化器有两方面涵义：

　　一是指进一步发挥物流产业的主观能动性，通过物流园区建设拉动其他产业的发展，进而起到培育物流市场的作用，长此以往形成良性循环（辅助原有的优惠政策，通过物流设施的完善，吸引生产、流通企业入驻经济开发区，即拉动其他产业发展；通过其他产业的发展拉动物流需求，即培育物流市场）。

　　二是指物流园区通过吸引第三方物流企业、物流设备生产企业、物流软件开发企业、物流咨询服务企业、物流金融服务企业入驻，相互促进、支持彼此的发展。

　　（六）核心功能

　　1.货物集散功能

　　接收通过各种运输方式的到达货物、并进行分拣、储存，将本市发出货物进行集中，通过直接换装（cross-docking）方式向外发运。

　　2.货物中转功能

　　结合城市中转物流需求大的特点，物流园将充分体现商品中转中心的作用。一方面物流园可以连接各种运输方式，实现多式联运，为进出口货物、国内跨海运输提供便利条件，如将集装箱海运与铁路或公路运输方式相结合；另一方面物流园也将起到衔接干线运输与支线配送的作用。

　　3.配送功能

　　物流园区向配送中心、配载中心或区域物流节点实施日常配送；物流园区针对工商企业提供配送服务。

　　4.流通加工功能

　　包括商品的包装整理、加固、换装、改装、条形码印制等等。通过流通加工，提高物流对象的附加价值。

　　5.口岸功能

　　可设置海关、卫检、动植物检疫检验机构，为以烟台为生产、加工基地或者最终销售市场的制造商、分销商提供储存、保管、运输、加工、货代等服务。

　　6.商品检验

　　商品检验与养护、商品检疫等。
　
　　7.物流信息服务

　　建设物流公共信息平台、完善物流信息网络建设，通过信息系统完成物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息纪录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持、以及方便报关、结算、利税等单据处理，提高工作准确性以及工作效率，简化手续。

　　8.物流咨询与培训

　　物流系统规划与设计、物流培训、物流项目咨询等。

　　9.商品展示的商流功能

　　物流园将通过设立商品展示厅，提供贸易机会。

　　10.电子商务的辅助功能

　　物流园可以利用巨大的仓储资源，专业的配送服务，开展电子商务的试点工作。

　　（七）设施

　　物流园区规划和建设完善的道路、桥梁、站场网络，与高速公路、城市环路、国道主干线、铁路、机场等要有方便的接口，规划道路；设计和安装明确的交通标志；必须实现铺设完善的宽带电信网络；规划绿地；给水、排水、电力、供热、燃气、环保、防灾、安全保卫等网络设施一次总体规划，统一施工。

　　物流园区建设物流基础设施。建设完善的辅助及配套设施。

　　物流园区使用自动化控制系统、识别系统、EDI系统、卫星定位系统、地理信息系统等，。

　　物流园区建立先进的指挥调度与监控系统和公共物流信息网络，建立物流资源网、建立物流资源系统。